改革开放以来，在中国**的坚强领导下，中国经济社会快速发展。2010年，中国经济总量超过日本，成为世界第二大经济体。此后，经济总量稳居世界第二。一个贫穷落后且有着十几亿人口的国家，能取得如此巨大的成就，堪称中国奇迹。之所以收获奇迹，和中国牢牢坚持以经济建设为中心不动摇、制定符合国情的发展战略、注重经济社会的平衡持续等有很大关系。


　　扭住经济建设这个中心

　　面对“文化大革命”结束后，国民经济发展乏力、两亿多农民温饱问题没有完全解决的实际情况，1978年9月，**考察东北三省时率先提出停止揭批“四人帮”运动，尽快把工作重点转移到社会主义现代化建设上来。考察期间，他“四处点火”，反复强调，现在摆在我们面前的问题，关键还是实事求是、理论与实际相结合、一切从实际出发，大力呼吁东北各地干部敢于解放思想，把主要心思用到生产上来。他的这一富有远见又合乎民心的提议得到其他中央政治局常委的认可，为随后召开的中央工作会议和党的十一届三中全会作出把党和国家工作重心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，准备了充分条件，奠定了坚实基础。

　　1978年12月，**十一届三中全会重新确立马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线，实现了党和国家工作重心的战略转移，解决了1957年以来没有解决好的工作重点转移问题。会议期间，有的参会代表指出，即使发生了打仗的事情，打完仗后还是要坚持经济建设这个中心任务。会后，**反复强调集中力量开展经济建设和改革开放的重要性。1980年初，**在**中央召集的干部会议上讲话时强调：“现代化建设的任务是多方面的，各个方面需要综合平衡，不能单打一。但是说到最后，还是要把经济建设当作中心。离开了经济建设这个中心，就有丧失物质基础的危险。其他一切任务都要服从这个中心。围绕这个中心，决不能干扰它，冲击它。”

　　实现现代化是中国最大的政治。1982年**十二大明确提出“中国**在新的历史时期的总任务是：团结全国各族人民，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术现代化，把我国建设成为高度文明、高度**的社会主义国家。”1986年**十二届六中全会又提出：中国社会主义建设的总布局是以经济建设为中心，坚定不移地进行经济体制改革，坚定不移地进行政治体制改革，坚定不移地加强精神文明建设，并且使这几个方面互相配合、互相促进。这就再次强调了经济建设的重要性。

　　在总结十年改革开放经验的基础上，1987年召开的**十三大根据社会主义初级阶段理论，明确概括和全面阐发了党在社会主义初级阶段的基本路线。在简称为“一个中心，两个基本点”的基本路线中，继续强调以经济建设为中心，大力发展社会生产力。即使面对20世纪80年末90年初复杂的国内外局势，**也特别强调“要坚持十一届三中全会以来的路线、方针、政策，关键是坚持‘一个中心、两个基本点’。不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。基本路线要管一百年，动摇不得。只有坚持这条路线，人民才会相信你、拥护你。”

　　20世纪90年代以来，无论遭遇大洪水还是面对严重金融危机，无论是遭遇重大疫情灾害还是遇到特大地震等自然灾害，无论是提出“三个代表”重要思想还是贯彻落实科学发展观，党中央都始终强调以经济建设为中心，强调发展是执政兴国的第一要务。比如**十八大报告就指出，全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。


　　“三步走”发展战略

　　制定切实可行的发展战略是中国**治国理政的一条宝贵经验。20世纪50年代，中国提出建设社会主义强国，后来提出“四个现代化”目标，都是中国**治国理政重视战略谋划的表现。**被称作中国改革开放的总设计师，主因在于他提出和推行了很多关乎中国命运的大战略、大设计。

　　1979年12月6日，在会见日本首相大平正芳时，**首次提出“小康”这个中国式的现代化概念。他说：“到本世纪末，中国的四个现代化即使达到了某种目标，我们的国民生产总值人均水平还是很低的。要达到第三世界中比较富裕一点的国家的水平，比如国民生产总值人均一千美元，也还得付出很大的努力。就算达到那样的水平，同西方来讲，也还是落后的。”这是务实的表现，也是总结中国发展经验教训的结果。1980年1月，**在**中央干部会议上的讲话中，进一步提出了要把今后二十年分成两个十年、实现中国式现代化的战略设想。1981年4月，在会见日中友好议员联盟访华团时，**再次向客人介绍了经济战略构想：“经过我们的努力，设想十年翻一番，两个十年翻两番，就是达到人均国民生产总值一千美元。”

　　1982年9月，**十二大正式确立到20世纪末翻两番实现小康社会的战略目标。十二大报告指出：从1981年到本世纪末的20年，我国经济建设总的奋斗目标是，在不断提高经济效益的前提下，力争使全国工农业总产值翻两番，即由1980年的7100亿元增加到2000年的28000亿元左右。实现了这个目标，城乡人民的收入将成倍增长，人民的物质文化生活将达到小康水平。报告同时指出，为了实现二十年的奋斗目标，在战略部署上要分两步走：前十年主要是打好基础，积蓄力量，创造条件；后十年要进入一个新的经济振兴时期。此后，“翻两番，奔小康”成为全党和全国人民关注和议论的热点问题。

　　能否如期实现小康战略，要看地方发展。1983年2月6日至9日，**来到苏州，就小康建设问题进行实地考察。**很关心2000年江苏能不能实现翻两番，江苏的同志告诉他，像苏州这样的地方准备提前五年实现党中央提出的奋斗目标。回到北京后，他说，这次，我经江苏到浙江，再从浙江到上海，一路上看到情况很好，人们喜气洋洋，新房子盖得很多，市场物资丰富，干部信心很足。看来，四个现代化希望很大。

　　在调研基础上，**逐步明确了中国到21世纪中叶“接近发达国家的水平”的经济发展战略目标。他在1984年10月会见参加中外经济合作问题讨论会中外代表时的讲话中指出：达到小康水平只是中国一个阶段性的宏伟目标，我们还要在此基础上分两步力争逐步接近世界发达国家水平。“第一步是实现翻两番，需要二十年，还有第二步，需要三十年到五十年，恐怕是要五十年，接近发达国家的水平。两步加起来，正好五十年到七十年。”这就为后来完整提出“三步走”战略作了准备。

　　根据**的战略构想和中国国情，**十三大正式确定了“三步走”的经济发展战略：“党的十一届三中全会以后，我国经济建设的战略部署大体分三步走。第一步，实现国民生产总值比一九八〇年翻一番，解决人民的温饱问题。这个任务已经基本实现。第二步，使国民生产总值再增长一倍，人均生活达到小康水平。第三步，到下个世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。然后在这个基础上继续前进。”这一经济发展战略的形成和确定，规划了我国社会主义现代化建设的宏伟蓝图，回答了我国现代化建设的目标、步骤等关系全局的重大问题，为中国经济发展指明了前进方向。

　　经过艰苦努力，从1987年到1997年，经过十年奋斗，国民生产总值实现了在80年代基础上的“翻两番”。到2000年，人均国民生产总值突破800美元，实现了经济发展战略“三步走”的第二步目标。**十五大对经济发展战略三步走中的第三步进行了新的部署，提出：“展望下世纪，我们的目标是，第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过十年的努力，到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强**文明的社会主义国家。”


　　“两个大局”和科教兴国

　　**中央决定采用**提出的让一部分人、一部分地区通过勤劳致富生活上先好起来的大思路，来激励带动其他地区发展，最终实现共同富裕，在实践中取得了明显成效。

　　起初，中央采取了东部率先发展思路。位于祖国**南方的长江三角洲、珠江三角洲等地，利用区位优势和中央政策倾斜，加上自身勤奋努力，迅速发展起来。短短十年，一座座城市拔地而起，一栋栋厂房矗立起来，东部地区率先进入发展快车道。针对中西部地区和东部地区经济社会的发展差距拉大，**于20世纪80年代末提出“两个大局”的思想：“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地区较快地发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题，内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。”根据**的这一思想，中央制定了“鼓励先富、带动后富、东西联合、共同富裕”和“因地制宜，合理分工，各展所长，优势互补，共同发展”的方针。**反复强调，走社会主义道路，就是要逐步实现共同富裕。在一部分地区达到小康后，落后地区加快发展就要突出出来。

　　为推动西部地区尽快发展，1999年3月3日，**在九届全国人大二次会议和全国政协九届二次会议的党员负责人会上的讲话中，正式提出“西部大开发”的战略思想。2000年10月，**十五届五中全会把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务确定下来，强调“实施西部大开发战略、加快中西部地区发展，关系经济发展、民族团结、社会稳定，关系地区协调发展和最终实现共同富裕，是实现第三步战略目标的重大举措。”2001年3月，九届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，对实施西部大开发战略再次进行了具体部署。

　　西部地区指陕西、甘肃、宁夏、青海、**、四川、重庆、云南、贵州、**、广西、内蒙古等12个省、自治区和直辖市。湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延边朝鲜族自治州等享受相关西部开发政策。实施西部大开发，就是要依托亚欧**桥、长江水道、西南出海通道等交通干线，发挥中心城市作用，以线串点，以点带面，逐步形成中国西部有特色的西陇海兰新线、长江上游、南（宁）贵（阳）、成昆等跨行政区域的经济带，带动其他地区发展，有步骤、有重点地推进西部大开发。实施西部大开发战略以来，国家在规划指导、政策扶持、资金投入、项目安排、人才交流等方面不断加大对西部地区的支持力度，有力地促进了西部地区经济社会又好又快发展。

　　2010年7月8日上午，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家发改委副主任杜鹰介绍了西部大开发实施情况及深入推进西部大开发战略的主要任务、政策措施等情况。他指出，10年来，在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各部门特别是西部地区广大干部群众开拓创新，艰苦奋斗，扎实工作，西部大开发成效显著。一是经济实力大幅提升。2000—2009年，西部地区生产总值从16655亿元增加到66868亿元，年均增长11.9%。地方财政本级收入由1127亿元增加到6055亿元，年均增长19.4%。全社会固定资产投资由6111亿元增加到4.97万亿元，年均增长24.8%。社会消费品零售总额由5997亿元增加到23039亿元，年均增长15.4%。进出口贸易总额由172亿美元增加到915亿美元，年均增长20.9%。二是基础设施建设取得突破性进展。截至2009年底，累计新开工重点工程120项，投资总规模达2.2万亿元。新增公路通车里程97.2万公里，其中新增高速公路1.6万公里，“五纵七横”国道主干线西部路段1.6万公里全线贯通，公路通车总里程达150.45万公里，乡（镇）、建制村公路通达率分别实现99.06%和88.54%。新增铁路营业里程11000多公里，铁路总营业里程达到3.28万公里。改扩建干支线机场48个，新建机场23个，民用运输机场数量达到81个，占全国机场总数的48.8%。一批大型水利工程相继建成发挥效益，解决了9437万农村人口的饮水困难和饮水安全问题。新增油气管道里程18630公里。发电总装机容量达到26607万千瓦，无电地区电力建设工程稳步推进。新增长途光缆线路23万多公里、长途光缆纤芯498万公里。三是生态环境整体恶化趋势得到初步遏制。先后实施了退耕还林、退牧还草、天然林保护等重大生态工程，局部生态环境明显改善。目前，西部地区森林面积为11681万公顷，森林覆盖率达17.1%，比1999年提高了6.7个百分点；森林蓄积量达82.7亿立方米，增加近13亿立方米。退耕还林工程成为新中国成立以来投资规模最大、造林数量最多、涉及范围最广、效果最为显著的重大生态工程，西部地区累计营造林1579.3万公顷，占同期全国造林总面积的34%。退牧还草工程累计安排西部地区草原围栏建设任务4507万公顷，配套安排重度退化草原补播改良任务813.3万公顷，工程区植被覆盖度平均增长14个百分点，产草量平均增长68%。天然林资源保护工程在西部地区有效保护了6380万公顷天然森林资源，占全国森林总面积的32.6%，长江上游、黄河上中游13个省（区、市）全面停止了天然林商品性采伐。京津风沙源治理、“三北”防护林体系建设四期、青海三江源地区、甘南黄河重要水源补给区、岩溶地区石漠化综合治理以及塔里木河、黑河、石羊河流域治理工程稳步推进。水污染防治积极推进，重点流域水质恶化趋势得到控制。化学需氧量和二氧化硫排放量明显减少。四是民生事业建设得到加强。“两基”攻坚计划如期完成，397个县通过“两基”验收，“两基”人口覆盖率达到99.5%，累计扫除文盲600多万人，4880万学生享受“两免一补”政策。普通高校数量从1999年的251所增加到2008年的542所，在校生增加4倍多。卫生机构床位总数达108.1万张，建成乡镇卫生院16440个，村卫生室近18万个，新型农村合作医疗制度参合率达到91.5%。建成了一批国家重点实验室等科技基础设施共享平台。新增179个博物馆、151个文化馆、1421个综合文化站。广播综合覆盖率达到96%，电视覆盖率达到97%。城镇职工基本医疗保险参保人数3689万人，城镇居民基本医疗保险参保人数2440万人。中央财政投资新建廉租住房172万多套、8286万多平方米。五是新农村建设扎实推进。截至2009年，改造中低产田420多万公顷，西部地区有效灌溉面积净增507万公顷，节水灌溉面积增加390万公顷。新建户用沼气近600万口，建设养殖小区和联户沼气2988个。建成村级组织活动场所近4万个，98%以上的行政村通上电话。2009年，西部地区农村居民人均纯收入达到3817元。农村贫困人口累计减少3359.3万人，占全国同期减少贫困人口的57.6%。六是改革开放不断深化。国有企业改革、改组、改造步伐加快，个体、私营经济和中小企业在繁荣城乡经济、扩大社会就业、优化经济结构等方面发挥了重要作用。设立重庆、成都市统筹城乡综合配套改革试验区，积极推进西安统筹科技资源改革。农村综合改革稳步推进，集体林权制度改革积极推进，草原家庭承包责任制全面推行。中国-东盟自由贸易区、上海合作组织等国际区域合作深入推进，大湄公河次区域经济合作和中亚区域经济合作稳步发展，全方位对外开发新格局初步形成。截至2009年底，约有20多万家东部企业到西部地区投资创业，投资总额近3万亿元；15个东部省（市）、计划单列市及特区城市与11个西部省（区、市）结成东西扶贫协作关系；20个省（市）对口支援汶川地震灾后重建，援建项目金额673.7亿元。西洽会、西博会、中国-东盟博览会等已成为东西互动合作和吸引外商投资的重要平台。另外，特色优势产业呈现良好发展势头，重点区域加快发展，人才开发深入推进。进入21世纪，我们又相继实行了振兴东北等老工业基地、中部崛起等战略，推动中国区域发展逐渐走向协调。

　　科技是第一生产力，教育为发展培育人才。因此，国家着眼于长远健康持续发展，专门制定实施科教兴国战略。1995年

　　5月6日，**中央、国务院作出《关于加速科学技术进步的决定》明确提出科教兴国战略。《决定》指出：“科教兴国，是指全面落实科学技术是第一生产力的思想，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及将科学技术向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣强盛。”同年5月26日至30日，**中央、国务院在北京召开全国科学技术大会。会议要求各级党委和政府认真贯彻**中央、国务院的决定，结合各地、各部门的实际，把抓科技进步作为重大任务，摆上重要的议事日程，制定切实可行的措施。1995年召开的**十四届五中全会在关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议中，把实施科教兴国战略列为今后十五年直至21世纪加速中国社会主义现代化建设的重要方针之一。1997年9月，**十五大重申了实施科教兴国战略的重要性和紧迫性，强调要切实把教育和科技摆在优先发展的战略地位，把发展教育和科学作为文化建设的基础工程。1998年3月，在九届全国人大一次会议中外记者招待会上，国务院总理朱镕基庄严宣布：“科教兴国是本届政府最大的任务。”会后，成立了国家科技教育领导小组，朱镕基亲任组长。

　　1997年以后，围绕中心环节，努力推进了十项工作，在一些关键问题上取得了重大进展。中心环节是始终把促进科技、教育与经济发展和社会进步的结合作为关键，坚持不懈地实施科教兴国战略。为全面落实科教兴国战略，国家把教育摆在了优先发展的战略地位。在九年制义务教育方面下足力气，基本实现义务教育。在困难地区还实行了免费午餐制度。大学教育方面实行扩招，大学合并，高等学校入学率得到大幅提升。为了建立高水平大学，国家实施了“211”工程和“985”工程。为了根治上学难上学贵的问题，国家采取了很多措施。在加强学校安全方面，相关制度也正在建立。通过了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，规划了未来十年内教育发展的指导原则。国家下大力气改进高考招生政策、幼儿园建设力度也不断加大。

　　科技方面，1992年以后，科技系统按照“稳住一头，放开一片”的方针，进行了以结构调整、人才分流和机制转变为重点的改革试点。1995年中央召开全国科技大会后，科技体制改革进入调整结构与转变机制相互促进的新阶段。在十多年改革的推动下，中国科技工作已初步形成了面向经济建设主战场、发展高新技术及其产业、加强基础研究三个层次的战略格局；实施了重点基础研究规划、科技攻关计划、863计划、火炬计划、星火计划、燎原计划以及国家工程研究中心建设计划、国家重点工业性实验计划等一系列重大科技行动；进行了部分国家重点实验室关键设备更新，组织实施了国家重大科学工程的建设。科技进步在经济社会发展中的作用日益增强。

　　进入21世纪，中央还提出建设创新型国家的战略任务，实施人才强国战略，提出人才资源是第一资源的思想，利用各层次人才引进计划来推动国家进步。近年来，载人航天的高度、海底探险的深度、高铁的发展速度、核电站的安全程度等都纷纷表明，中国科技发展正在迈向一个新的更高的平台。


　　构建社会主义和谐社会

　　注重社会建设是在改革开放实践推动下社会主义建设布局不断得到拓展的表现。20世纪最后二十年，中国**在领导社会主义现代化建设的过程中，对社会主义建设布局经历了从物质文明和精神文明两手抓到政治、经济、文化三位一体建设的转变。20世纪80年代，**提出要一手抓物质文明，一手抓精神文明，“两手抓，两手都要硬”。**十二届六中全会通过了关于加强社会主义精神文明建设的决议，就精神文明建设作出详细部署。为落实精神文明建设，全国开展了“五讲四美三热爱”活动，开展了学习雷锋活动，涌现出张海迪等一大批英雄模范人物。还开展了重点打击刑事犯罪活动的“严打”，推动社会风气大为好转。1992年**南方谈话和**十四大召开后，国家开始逐步建立健全社会主义市场经济体制，同时加强了社会保障制度建设。1997年**十五大明确提出社会主义初级阶段的基本纲领，就建设有中国特色社会主义的政治、经济、文化作出专门部署。

　　进入21世纪，社会建设逐渐成为中国特色社会主义总体布局的有机组成部分。2002年**十六大在部署全面建设小康社会的时候，明确提出“社会更加和谐”的奋斗目标，这在历次党的代表大会的报告中是第一次。2004年召开的**十六届四中全会进一步提出了构建社会主义和谐社会的任务，强调形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会是巩固党的执政基础、实现党执政的历史任务的必然要求，要适应我国社会深刻变化，把和谐社会摆在重要位置，并明确了构建社会主义和谐社会的主要内容。2005年2月，**中央举办省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班。**在讲话中指出，随着我国经济社会不断发展，中国特色社会主义总体布局更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众根本利益和共同愿望。这次会议提出我们要建设的社会主义和谐社会，应该是**法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。2006年召开的**十六届六中全会专门就构建社会主义和谐社会进行研究部署，会议不仅提出到2020年的建设目标和主要任务，还认为社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。这标志着中国特色社会主义总体布局从政治经济文化三位一体丰富拓展为政治经济文化社会四位一体。2007年召开的**十七大，明确加快推进以改善民生为重点的社会建设，强调要努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

　　进入21世纪，以改善民生为重点的社会建设逐渐加强。从五年规划来看，以往从未像“十一五”（2005—2010）规划这样，把民生问题提到如此高的位置：22项指标中有8项指标涉及公共服务和人民生活，其中2项作为约束性指标首次列入规划。截至2010年底，8项民生指标全部完成——城乡居民收入大幅增长，免费九年义务教育全面实现，城镇基本养老保险覆盖人数、新型农村合作医疗覆盖率提前达标，全国城镇新增就业5500万人。“十一五”末中国城乡居民人均收入分别达到19109元和5919元。即使是在国际金融危机影响最严重的2007年到2009年，城乡居民收入年均增长率也高于5%的规划目标。

　　金杯银杯不如老百姓的口碑。随着惠民生举措纷纷落地，中国**更加得到老百姓的拥护。比如，2006年，**中央一举取消了持续两千六百多年的农业税，为农民减去了负担。河北灵寿县农民王三妮为感谢**的为民情怀，花了八万块钱，专门铸造了一个铜鼎，起名叫告别田赋鼎。2011年贵州省遵义市湄潭县兴隆镇龙凤村田家沟农民自编自演的花灯戏《十谢**》，不仅火遍贵州乡村，还走进了中央电视台的春节联欢晚会。短短的“十谢**”，反映了党的经济社会发展政策得民心，建设社会主义和谐社会顺**。

　　这个阶段，文化事业和文化产业得到较快发展，文化建设呈现繁荣发展的可喜态势；通过实施系列重大环保工程，生态文明建设也有明显进步，社会主义现代化建设呈现出全面发展的态势。