十七 党的建设新的伟大工程

作者:谢春涛 | 字数:5990
  办好中国的事情,关键在党。**面临世情、国情、党情、民情的不断变化,面临来自党内外的诸多挑战,必须不断调整自己,加强自身建设。改革开放和社会主义现代化建设新时期的实践表明,中国**通过从严管党治党,经受住了复杂而严峻的考验。


  治国必先治党

  作为中国特色社会主义事业的领导核心,中国**自身建设质量关乎中国的前途命运。**之所以能历经磨难而巍然屹立,千锤百炼而更加坚强,一个重要原因,就在于**始终坚持党要管党、从严治党,始终注重加强自身建设,始终做到打铁自身硬。

  改革开放初期,**中央纪委牵头制定了《关于党内政治生活的若干准则》,明确强调要维护党的集中统一,严格遵守党的纪律,对于严肃党内政治生活起到良好作用。针对人民群众议论干部特殊化等问题,为了整顿党风、搞好民风,**中央制定了《关于高级干部生活待遇的若干规定》,用制度规范高级干部的生活待遇。1982年召开的**十二大,首次提出新时期党的建设总目标和总要求:把党建设成为领导社会主义现代化建设事业的坚强核心,从而为新时期党的建设指明了方向。

  随着改革开放的进行,党内出现一些腐败分子败坏党内和社会风气的情况,**坚决主张严厉惩治这些腐败分子。为了加强党的建设,改善党的领导,1983年**中央决定进行整党,着重对党的作风和组织进行了全面整顿。1987年**十三大报告指出,“从严治党,除了必须把少数腐败分子开除出党之外,还必须着眼于对绝大多数党员经常地进行教育,提高他们的素质”。在治理整顿期间,中国**下大决心惩治“官倒”,触犯国法的一些高干子弟被严肃处理,在社会上引起巨大反响。1989年政治风波的发生,暴露出党的建设还存在薄弱环节。这年6月16日,**对中央领导人交代:“常委会的同志要聚精会神地抓党的建设,这个党该抓了,不抓不行了。”

  **当选中央委员会总书记后,牢记**的政治嘱托,对党的建设抓得很紧。1989年8月28日,**中央政治局会议通过了《**中央关于加强党的建设的通知》,对党的建设进行了进一步部署。20世纪80年代末90年代初,随着世界上不少国家和地区长期执政的政党,尤其是**组织纷纷失政下野,尤其是苏联**的解散引起了**的重视和反思。苏共在有20万党员时夺取**,而在有近2000万党员时却亡党亡国,其中教训更令人扼腕。别人走过的弯路,我们决不能再走。1992年初南方谈话中,**告诫全党“中国要出问题,还是出在**内部”。

  为把党管好治好,**中央发扬**时代形成的优良传统,提出了党的建设新的伟大工程的思想。1994年,**十四届四中全会通过的《关于加强党的建设几个重大问题的决定》,在改革开放新时期第一次提出了建设党的新的伟大工程的目标和任务。这就是:要把我们党建设成为用建设有中国特色社会主义理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列的马克思主义政党。1997年,**十五大又重申:“要把党建设成用**理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党。”2002年,**十六大强调,在我们这样一个多民族的发展中大国,要把全体人民的意志和力量凝聚起来,全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,必须毫不放松加强和改善党的领导,全面推进党的建设新的伟大工程。

  为推进党的建设新的伟大工程,**中央采取了一系列措施,出台《关于加强党风和廉政建设的意见》《关于抓紧培养选拔优秀青年干部的通知》等,明确了新形势下党的建设的思路和要求。从1994年到2000年,全国整顿了36.5万个后进村党支部。1996年10月10日,**十四届四中全会作出决定,对县级以上领导干部集中进行一次以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育,简称“三讲”教育。1997年**十五大进行了重申。1998年11月21日,**中央发出《关于在县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育的意见》,要求通过“三讲”教育推动县级以上党政领导班子、领导干部深入学习**理论和**十五大精神,改进作风。从1998年11月底到2000年底,为期两年的“三讲”教育活动进展顺利,成效明显。通过“三讲”教育,广大干部普遍受到一次深刻的马克思主义教育,经受了一次严格的党内生活的锻炼,贯彻党的基本路线和**集中制原则的自觉性得到提高。2001年9月,**十六届五中全会还审议通过关于加强和改进党的作风建设的决定,这是**中央加强党的作风建设、推动伟大工程建设的又一项重大举措。

  **十六大以来,以**同志为总书记的**中央提出和贯彻科学发展观等重大战略思想,把党的执政能力和先进性建设作为主线,以改革创新精神不断推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,开创了党的建设新的伟大工程的新局面。


  党要管党从严治党

  从严治党是中国**的优良传统。从严治党主要是要求各级党组织必须对党员干部严格要求、严格教育、严格监督,坚决克服党内存在的消极腐败现象。从**到**都多次强调治党要从严。在市场经济条件下,**中央更加注重从严管党治党。

  1992年10月,**十四大报告指出:“在新的历史时期,党所处的环境和肩负的任务有了很大变化,党的思想、政治、组织、作风建设都面临许多新情况和新问题。我们一定要结合党的实际,遵循党的基本路线,坚持党要管党和从严治党,加强和改进党的建设,努力提高党的执政水平和领导水平,使我们这个久经考验的马克思主义的党,在建设有中国特色社会主义伟大事业中更好地发挥领导核心作用。”在2002年5月31日中央党校省部班毕业典礼上的讲话中,**进一步强调了坚持从严治党的目的和意义,要求一定要坚持党要管党、从严治党方针,进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题,始终保持党同人民群众的血肉联系。

  迈进21世纪,中国**继续坚持党要管党、从严治党的方针。2004年,**十六届四中全会强调,必须坚持党要管党、从严治党的方针。2009年,**十七届四中全会通过的《**中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,在总结党执政六十多年来党的建设的基本经验时指出:治国必先治党、治党务必从严,实行党建工作责任制,坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,开展批评和自我批评,严肃党的纪律,从关系人心向背和党的生死存亡的战略高度加强党风廉政建设,坚持不懈开展反腐败斗争,坚决纠正损害群众利益的不正之风,不断解决党内存在的问题,始终保持党的先进性和纯洁性。2011年,在“七一”讲话中,**指出:在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下,党的建设面临许多前所未有的新情况新问题新挑战,执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验不仅长期存在,而且复杂、严峻。精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险,更加尖锐地摆在全党面前,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。

  2012年5月14日,国家预防腐败局网站刊登信息说,1982年至2011年三十年中,因违犯党纪政纪受到处分的党政人员达420余万人,其中省部级官员465人;因贪腐被追究司法责任的省部级官员90余人。这充分表明中国**履行了“治党务必从严”的政治承诺。


  执政能力建设和先进性建设

  一个人如果没有能力,就会在激烈的竞争中被淘汰出局。同样,一个党没有能力,也会在社会发展中被人民淘汰。作为执政党必须时时刻刻加强和改善自己,不断提高领导水平和执政能力。中国**坚持以执政能力建设和先进性建设为主线,采取了一系列加强和改进自身建设的举措。

  2002年11月,**十六大提出了“加强党的执政能力建设”的重大命题。2004年9月,**十六届四中全会提出,党的执政能力,就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略,领导制定和实施宪法和法律,采取科学的领导制度和领导方式,动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业,有效治党治国治军,建设社会主义现代化国家的本领。

  加强党的执政能力建设,主要是要提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力等。**中央着眼于提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题,通过加强党的思想建设、组织建设和制度建设,改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度,不断提高党的领导水平和执政水平。

  在加强党的执政能力建设的同时,**中央把加强党的先进性建设作为全面推进党的建设的重点。自2005年1月起,全国开展了为期一年半的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持**员先进性教育活动。在先进性教育活动中,全党深入研究党的先进性建设规律,丰富了党的先进性建设理论。2005年1月14日,**中央举行新时期保持**员先进性专题报告会。**在讲话中第一次鲜明地提出了党的先进性建设。他指出,先进性是马克思主义政党的本质属性,是马克思主义政党的生命所系、力量所在。2006年6月30日,**在庆祝中国**成立85周年暨总结保持**员先进性教育活动大会上的讲话中,深刻阐述了党的先进性建设理论。他指出,中国**作为马克思主义政党,在本质上具有非马克思主义政党不可比拟的先进性。这种先进性,集中体现在坚持把马克思主义科学理论作为指导,坚持把实现符合人类社会发展规律的社会主义和**主义作为坚定信念和远大理想,坚持把立党为公、执政为民作为本质要求,坚持把**集中制作为根本组织制度和领导制度,坚持把最广大人民作为根本力量源泉等主要方面。他强调指出,历史和现实都表明,一个政党过去先进不等于现在先进,现在先进不等于永远先进;马克思主义政党赢得先进性固然不容易,在复杂的国内外环境中和长期执政的条件下保持和发展先进性更不容易。我们必须把加强党的先进性建设作为一项重大战略任务更加突出、更加紧迫地提到全党面前。

  为巩固先进性教育活动的成果,进一步贯彻落实科学发展观,**十七大明确提出在全党开展深入学习实践科学发展观活动。学习实践活动从2008年9月正式启动,自上而下分三批进行,到2010年2月底基本结束,共有370多万个党组织7500多万名党员参加。经过全党共同努力,学习实践活动基本实现了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展、加强基层组织的目标,取得明显成效。根据**十七大的部署,2010年4月开始在全党开展创先争优活动至2012年十八大之前结束,主要形式是创建先进基层党组织、争做优秀**员,活动取得一批积极成果。

  与保持党的先进性、提高党的执政能力建设相辅相成的,就是加强党风廉政建设。进入新世纪新阶段,**中央高度重视反腐败制度建设和创新,着力从源头上预防和解决腐败问题。2003年10月,**十六届三中全会提出,要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。2004年9月,**十六届四中全会提出在新形势下党风廉政建设和反腐败斗争“标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防”的方针。2005年1月,**中央印发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,明确了建立惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和工作原则。2007年10月,**十七大明确提出了反腐倡廉建设的概念,并将其作为党的建设的重要内容之一。为推动建立惩治和预防腐败体系的建设,2008年6月,**中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系建设2008—2012年工作规划》。

  加强党风廉政建设,同保持**员先进性教育活动与提高党的执政能力建设相互促进,提高了中国**在发展社会主义市场经济条件下拒腐防变的能力和抵御风险的能力,全面推动了党的建设新的伟大工程。


  提高党的建设科学化水平

  科学就是合乎规律。党的建设科学化就是党的建设要符合规律。第一次提出党的建设科学化,是2009年9月召开的**十七届四中全会。

  这次全会从六个方面对加强和改进党的建设、提高党的建设科学化水平提出了主要任务。第一,建设马克思主义学习型政党,提高全党思想政治水平,必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好;第二,坚持和健全**集中制,积极发展党内**;第三,深化干部人事制度改革,建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍;第四,做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础;第五,弘扬党的优良作风,保持党同人民群众的血肉联系;第六,加快推进惩治和预防腐败体系建设,深入开展反腐败斗争。

  为提高党的建设科学化水平,**中央下力气推动了学习型党组织建设工作。中央下发《关于推进学习型党组织建设的意见》,成立了由中宣部牵头的建设学习型党组织工作协调小组,并在中央和省区市两级成立建设学习型党组织工作协调小组办公室,加强对学习型党组织建设工作的指导、协调和服务。中宣部理论局、中组部干部教育局先后推荐六批三十多种图书,引导党员干部多读书、爱读书、读好书,在广大党员干部中掀起了读书热潮。

  2011年7月,在庆祝中国**成立90周年大会上的讲话中,**进一步阐述了在新的历史条件下提高党的建设科学化水平的要求。他指出,在新的历史条件下提高党的建设科学化水平,必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进,大力推进马克思主义中国化时代化大众化,提高全党思想政治水平;必须坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先用人标准,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来;必须坚持以人为本、执政为民理念,牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线,始终保持党同人民群众的血肉联系;必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性;必须坚持用制度管权管事管人,健全**集中制,不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。

  简言之,中国**在领导改革开放和社会主义现代化建设过程中,时刻注意坚持党的领导,高度重视党的建设,明确了党的建设的主线,形成了包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设在内的党的建设布局。思想建设、作风建设更加注重身体力行、更加注重春风化雨,组织建设、制度建设的科学化水平明显提高,反腐倡廉建设更加注重制度化、体系化建设,管党治党能力明显增强,党的群众基础、执政基础更加稳固,从而确保了改革开放和社会主义现代化建设沿着正确方向前进。

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