自2008年国际金融危机爆发后，全球经济形势一直没有从低谷中走出。在经济全球化的情况下，作为世界贸易大国的中国也很难独善其身。面对国际国内不容乐观的经济形势，**中央冷静作出经济发展进入新常态的重大判断，坚持以新发展理念为指导，大力推进供给侧结构性改革，积极构建新发展格局，建设现代化经济体系，推动高质量发展，取得了稳中有进的好成绩。当中国公布自己2020年的成绩单时，引发全世界热议。2021年1月21日，俄罗斯国际文传电讯社发表了题为《2020年中国GDP增速超预期》的报道。美国的《华尔街日报》《纽约时报》纷纷撰文说2020年全球经济受新冠疫情冲击，中国经济实现了完美的“V型复苏”，中国的民族复兴抱负得以继续向前推进。日本经济专家说，中国GDP突破100万亿大关，具有划时代意义。


　　把握新常态这个经济发展大逻辑

　　**十八大后，面对增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的复杂形势，**中央综合分析世界经济长周期和中国发展阶段性特征及其相互作用，作出中国经济发展进入“新常态”的重大战略判断。

　　2014年12月，**总书记指出：“我国经济发展进入新常态，是我国经济发展阶段性特征的必然反映，是不以人的意志为转移的。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”中国经济新常态，有几个鲜明特点：一是经济发展从高速增长转为中高速增长；二是经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众；三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

　　对于经济增速下降，社会上还有一些议论。但正如一个人一样，10岁至18岁期间个子猛长，18岁之后长个子的速度就慢下来了。经济发展也是如此，中国作为经济大国，不可能一直高速前进。因为低端产业要集中消化，中高端产业要加快发展，过去生产什么都赚钱，生产多少都能卖出去的日子一去不复返了。还要看到，中国的劳动力优势、低成本资源和要素投入形成的驱动力明显减弱，出口形势也在发生变化。国内外的形势都表明，高速增长难度很大，并且还要靠创新驱动和消费需求推动经济增长。

　　同时也要看得到，经济发展新常态下，尽管中国经济面临较大下行压力，但经济长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，可谓换挡降速不失势。为适应新常态，必须果断推进经济体制改革，转换发展思路。

　　2016年7月1日，**总书记指出：“要坚持以经济建设为中心，坚持以新发展理念引领经济发展新常态，加快转变经济发展方式、调整经济发展结构、提高发展质量和效益，着力推进供给侧结构性改革，推动经济更有效率、更有质量、更加公平、更可持续地发展，加快形成崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的机制和环境，不断壮大我国经济实力和综合国力。”这一对经济发展状态的精准判断和明确指示为经济领域改革指明了方向。


　　推动供给侧结构性改革

　　推进供给侧结构性改革是适应把握引领经济发展新常态的重大创新，是中国推进经济体制改革过程中的主动方向和经济工作的主线，也是中国经济实现高质量发展的必然要求。

　　2013年11月召开的**十八届三中全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是**中央第一次明确提出让市场在资源配置中起决定性作用。作出这个大判断，有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式、转变政府职能、抑制消极腐败现象。发展社会主义市场经济，既要发挥市场作用使其有效，也要发挥政府作用使其有为，但市场作用和政府作用的职能是不同的。更好发挥政府作用，就是强调科学的宏观调控、有效的政府治理；就是强调政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。这种对政府和市场的准确定位，是经济领域改革的必然要求，也是改革目标。

　　深入推进经济体制改革的一个突破点就是积极推进供给侧结构性改革。中国经济增速自2010年以来波动下行，持续多年，经济运行呈现出不同以往的态势和特点，供给和需求不平衡、不协调的矛盾和问题日益凸显，突出表现为供给侧对需求侧变化的适应性调整明显滞后。这就需要在适度扩大总需求的同时加快推进供给侧结构性改革。供给侧结构性改革，是用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求结构的适应性和灵活性，提高全要素生产率。这就要求各地区各部门，适应经济发展新常态，实施宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，坚定大胆、扎实精准地实施。

　　钢铁行业是去产能的重点行业，为贯彻落实中央精神，2016年2月国务院印发《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，明确提出了从2016年开始，用五年时间再压粗钢产能

　　1亿至1.5亿吨。2016年底组建的中国宝武钢铁集团，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力压减过剩产能1000多万吨，坚决关停亏损生产线，退出低效产能。仅2017年上半年，公司就取得利润总额翻番的好成绩。

　　为推动供给侧结构性改革，实现经济持续发展，**中央加大力度深化国有企业改革。2014年10月24日，中央国企改革领导小组设立，自此国企改革进入新阶段。2015年8月24日，《**中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》颁布实施，明确指出改革的指导思想是“深入学习贯彻**总书记系列重要讲话精神，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，适应市场化、现代化、国际化新形势，以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，完善国有资产监管体制，防止国有资产流失，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态，为促进经济社会持续健康发展、实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献”。文件对处理好政企关系、合理安排薪酬制度、管好国有资本等国企改革关键问题进行了详细部署。这是中国推动国有企业改革新的顶层设计，为国有企业改革绘制了蓝图、拟定了时间表和路线图。

　　2016年7月4日，全国国有企业改革座谈会在北京召开。**总书记就此作出重要批示，强调国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。要按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。要加强监管，坚决防止国有资产流失。要坚持党要管党、从严治党，加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥党组织的政治核心作用。这一重要批示为国有企业改革进一步指明了方向。2016年10月全国国有企业党的建设工作会议在北京召开，对加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，作出部署。这都为国企改革保持正确方向提供了组织保障。

　　在经济领域推进改革的同时，**中央高度重视“三农”问题和城镇化问题。**总书记指出：中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。近几年来中央每年都发布涉农一号文件（2013年一号文件的主题是“加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力”；2014年一号文件的主题是“全面深化农村改革，加快推进农业现代化”；2015年一号文件的主题是“加大改革创新力度，加快农业现代化建设”；2016年一号文件的主题是“落实发展新理念，加快农业现代化实现全面小康目标”；2017年一号文件的主题是“深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能”；2018年一号文件的主题是“实施乡村振兴战略”；2019年一号文件的主题是“坚持农业农村优先发展，做好‘三农’工作”；2020年一号文件的主题是“抓好‘三农’领域重点工作，确保如期实现全面小康”；2021年一号文件的主题是“全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化”）。这些重要文件，针对农村农业存在的问题，精准发力，推动“三农”工作取得重大明显进展。**中央还着力推进以人为核心的新型城镇化建设，并取得宝贵经验，为经济改革进一步深入实施提供了良好基础。

　　**十八大后，从中央到地方，都将供给侧结构性改革作为主线，持续将改革推向纵深，着力破解经济运行中的结构性矛盾和问题，促进了宏观经济运行始终保持在合理区间，也推动了经济发展质量效益的稳步提升。


　　坚定不移贯彻新发展理念

　　在“十二五”规划基本完成的基础上，2015年10月，**十八届五中全会审议通过了《**中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。根据这一建议，国务院制定了《国民经济第十三个五年规划纲要（草案）》。2016年3月，十二届全国人大四次会议批准了这一规划纲要。

　　《纲要》明确了未来五年发展的主线：贯彻落实新发展理念、适应把握引领经济发展新常态，必须在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，使供给能力满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要。必须用改革的办法推进结构调整，加大重点领域关键环节市场化改革力度，完善公平竞争、优胜劣汰的市场环境和机制，优化要素配置，推动产业结构升级，扩大有效和中高端供给，增强供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。必须以提高供给体系的质量和效率为目标，实施宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策支柱，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，夯实实体经济根基，推动社会生产力水平整体改善。同时，《纲要》强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这是关系我国发展全局的一场深刻变革。

　　**十九大把坚持新发展理念作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，对发展内涵作了具有新的时代特点的全方位拓展，把关于发展的思想和理论提升到新的高度。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是具有内在联系的系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大问题，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是**新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容，深化拓展了党对中国特色社会主义经济发展规律的认识，丰富发展了中国特色社会主义政治经济学，必须贯穿于经济社会发展的各领域各环节。

　　2021年1月11日，**总书记在中央党校举办的省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上进一步指出，“全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念”，要从根本宗旨、问题导向、忧患意识等方面把握新发展理念。**十八大以来，各地积极贯彻新发展理念，我国经济实力再上新台阶，经济增速位居世界主要经济体前列，成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。经济结构出现重大变革，推进供给侧结构性改革，促进了供求平衡。经济体制改革持续推进，经济更具活力和韧性。


　　加快构建新发展格局

　　中国**为贯彻新发展理念推动经济发展实施了一系列重大战略，比如京津冀协同发展战略、长江经济带、粤港澳大湾区建设等等。还有一个大手笔，就是建立雄安新区。2017年2月23日，**总书记从北京中南海出发，驱车100多公里，来到华北平原上这片神奇的土地。“建设雄安新区是一项历史性工程”，**总书记的话给出了清晰定位。上千座塔吊，逾十万名建设者……在华北平原上，雄安新区成为全球最大工地，每天都在拔节生长。如今，承载千年大计、国家大事的未来之城呈现出热火朝天的建设场景。

　　这一年，万众瞩目的**十九大召开了。大家充满期望，**中央又有哪些新的发展思路呢？

　　**总书记在党代会上明确提出了建设现代化经济体系推动经济高质量发展的新思路。**十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。

　　为推动建设现代化经济体系，推动经济高质量发展，**中央大力推进供给侧结构性改革，加快建设创新型国家，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，加快完善社会主义市场经济体制，推动形成全面开放新格局，中国经济建设稳健前行取得显著成就。

　　为统筹好疫情防控和经济社会发展，2020年3月29日至

　　4月1日，**总书记到浙江调研。调研期间，他发现由于新冠肺炎疫情暴发，供应链存在断裂，由此感到世界经济形势和以往不一样了，原来那种大进大出的环境条件变化了。4月份，**总书记就提出了构建新发展格局的思想。5月14日举行的中央政治局常委会议提出，“充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。5月23日，**总书记在看望参加政协会议的经济界委员时指出：“逐步形成以国内大循环为主题、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。”在7月21日举行的企业家座谈会上、7月30日的中央政治局会议上都强调了新发展格局。**十九届五中全会提出的“十四五”规划建议也把构建新发展格局作为一项重大战略任务进行部署，这是把握未来发展主动权的战略布局和先手棋，需要从全局高度准确把握和积极推进。

　　构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。因而，必须深化供给侧结构性改革这条主线，继续完成“三去一降一补”的重要任务，全面优化升级产业结构，提升创新能力、竞争力和综合实力，增强供给体系的韧性，形成更高效率和更高质量的投入产出关系，实现经济在高水平上的动态平衡。构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，必须更强调自主创新，全面加强对科技创新的部署，集合优势资源，有力有序推进创新攻关的“揭榜挂帅”体制机制，加强创新链和产业链对接。要建立起扩大内需的有效制度，释放内需潜力，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，扩大居民消费，提升消费层次，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。

　　中国**关于新发展格局的提法引起国际广泛关注。据新华社报道，英国皇家国际问题研究所主席吉姆·奥尼尔说：中国深入挖掘14亿人口大市场的潜力，不仅将为本国经济重振提供动力，也将为世界经济复苏作出重要贡献。新加坡国立大学学者顾清扬说，国内循环和国际循环是相互协调、相互促进的关系。中国国内循环系统的稳定有利于全球经济循环的稳定。参与国际循环有助于中国企业进行全球化布局，也为国内经济循环提供外部动力，创造更多机遇。

　　正是因为中国**总能见微知著，创造性提出解决经济难题的思路，领导中国在2020年这极不寻常的一年实现了正增长，是世界上主要经济体中唯一一个实现正增长的国家。2020年中国GDP超过100万亿元人民币，中国人均GDP超过一万美元，稳居世界第二大经济体位置，与世界第一的美国的经济总量的差距正在缩小，中国人民的信心更加充足。

　　环顾全球，在世界经济低迷、新冠肺炎疫情控制面临全球性难题的情形下，中国只有立足自身实际，把国内大循环畅通起来，努力练就百毒不侵、金刚不坏之身，才能在国际风云变幻中屹立不倒，始终充满朝气地生存和发展下去。在实践中，既要防范认识误区，加快构建新发展格局，又要在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中，增强自己的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族的复兴进程不被打断。